Дата: 20.03.2025 Автор статьи: Якоб Эберг Перевод Дмитрия Великого от 01.04.2025

Мало кто из наблюдателей за мировой и европейской политикой не заметил недавнюю активизацию Евросоюза в сфере обороны и безопасности. Причина этих перемен вполне очевидна.

Соединённые Штаты фактически отказались от своей исторической роли гаранта мировой безопасности после Второй мировой войны. Это особенно ярко проявилось при администрации Трампа, которая разрушила устоявшуюся поддержку Украины в военной и экономической сферах, пытаясь наладить более тёплые отношения с Кремлём.

Европейские страны оказались застигнуты врасплох этими геополитическими изменениями, но на этот раз ЕС, а также ключевые союзники, такие как Великобритания и Канада, проявили беспрецедентную решимость — они готовятся защищать Европу и Украину без участия США.

Для большинства стран Европы и самого Евросоюза поддержка Украины воспринимается как жизненно важная, почти экзистенциальная задача, особенно в условиях того, что Украина подала заявку на вступление в ЕС и получила ускоренный статус кандидата на фоне войны с Россией.

В 2024 году страны ЕС достигли рекордного уровня оборонных расходов — 326 миллиардов евро. Однако, по последним оценкам, для устранения критических пробелов в оборонной способности ЕС потребуется не менее 500 миллиардов евро в ближайшие 10 лет.

На прошлой неделе председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен представила пятиточечный план перевооружения Европы, согласно которому планируется мобилизовать до 800 миллиардов евро в ближайшие годы.

Технически этот план базируется на двух ключевых элементах:

1. Активация механизма «освобождения от бюджетных ограничений», позволяющего странам-членам ЕС увеличить оборонные расходы без нарушения Пакта стабильности и роста. Например, увеличение оборонных расходов в среднем на 1,5% ВВП может создать дополнительное финансовое пространство в размере около 650 миллиардов евро за четыре года.
2. Создание нового финансового инструмента ЕС — фонда в размере 150 миллиардов евро, из которого государства смогут брать кредиты для инвестиций в оборону. Средства пойдут на развитие панъевропейских возможностей: систем ПВО, артиллерии, ракет, боеприпасов, дронов, а также на кибербезопасность и военную мобильность.

Основная идея — централизованные закупки и координация усилий государств, что позволит значительно нарастить военную помощь Украине.

Эти инициативы, подтверждённые последними выводами Европейского совета, также предполагают активное участие Европейского инвестиционного банка в поддержке оборонной промышленности и меры по привлечению частных инвестиций в военную сферу.

Белая книга по будущему европейской обороны, представленная на этой неделе фон дер Ляйен и главным дипломатом ЕС Кайей Каллас, призывает страны тратить больше, эффективнее и по-европейски.

Конечная цель — создать единый рынок обороны в ЕС, упразднив текущую раздробленность и дублирование усилий на национальном уровне.

План перевооружения напрямую связан с необходимостью предоставить Украине военную и финансовую поддержку для сдерживания российской угрозы. Последние выводы Совета ЕС по Украине чётко сформулировали стратегию: мир через силу, то есть Украина должна быть в максимально сильной позиции, чтобы вести переговоры с Россией.

ЕС вместе с союзниками, включая Великобританию и Канаду, обязуется оказывать Украине всестороннюю поддержку — политическую, экономическую, гуманитарную, военную и дипломатическую. Это включает поставки систем ПВО, ракет, боеприпасов, подготовку украинских военных и предоставление необходимого оборудования.

Ключевой момент — государства ЕС и союзники готовы предоставить Украине гарантии безопасности на основе своих возможностей, а это означает возможность направления войск — как в формате усиления обороны, так и для поддержания мира.

Кроме того, план предполагает активную роль таких стран, как Великобритания, которые не входят в ЕС, но играют ключевую роль в оборонной политике Европы. Вклад Великобритании особенно ценен, учитывая её военную мощь.

Конечно, есть основания как для одобрения, так и для осторожности.

Главный моральный и стратегический аргумент в пользу перевооружения ЕС — это необходимость противостоять России, которая ведёт агрессивную экспансионистскую политику. Украина — это сегодня передовая линия обороны Европы. Если Россия победит в Украине, особенно на фоне ослабления НАТО из-за ухода США, она может замахнуться на другие страны Восточной Европы.

Пусть это и кажется маловероятным, исключать такой сценарий нельзя — Кремль может захотеть большего, если увидит, что его агрессия остаётся безнаказанной. И этот аргумент, на мой взгляд, перевешивает остальные.

Но существуют и серьёзные сложности. У ЕС до сих пор нет единой армии и общей оборонной политики, а потому поставки вооружений, военная подготовка и развертывание войск зависят от решений отдельных стран.

Более того, ЕС не имеет полномочий управлять оборонными расходами государств. Поэтому рост финансирования также должен исходить от самих стран-членов.

Хотя такие государства, как Германия, Польша, Франция и Великобритания выразили готовность существенно увеличить расходы, путь к целевым 800 миллиардам евро всё ещё полон неопределённостей.

Есть и ограниченная поддержка населения в Европе по поводу увеличения военных расходов и участия в конфликтах. Отправка войск в Украину может ослабить оборону стран Балтии и Польши.

В заключение: план перевооружения ЕС — необходимый и своевременный шаг в условиях крайне опасной геополитической ситуации. Но его реализация будет сложной, затратной и политически спорной. Успех зависит от единства стран ЕС и их союзников.

Однако другого выхода просто нет. Если Европа не объединится сейчас, нас может ждать дальнейшая агрессия со стороны Кремля и полномасштабный конфликт на европейском континенте.

Морально мы обязаны Украине. Именно она сегодня защищает Европу от российской агрессии. Мы должны вернуть этот долг.