Как США писали Конституцию и Таможенный кодекс России: неочевидные факты, о которых не принято говорить

Дата: 05.02.2025 Автор статьи: Дмитрий Великий

После распада СССР Россия стояла перед сложнейшим вызовом – созданием новой политической и экономической системы. Однако далеко не все знают, что ключевые законодательные документы, определившие устройство страны на десятилетия вперед, были разработаны не без участия американских специалистов. В частности, Конституция РФ 1993 года и Таможенный кодекс были созданы при активном участии Агентства США по международному развитию (USAID). Давайте разберемся, как это произошло и какие последствия имело для страны.

1990-е: эпоха внешнего управления

В начале 90-х годов российское руководство, столкнувшись с экономическим кризисом и коллапсом государственных институтов, было вынуждено искать поддержку на Западе. В этот период на авансцену вышли международные организации, среди которых особую роль сыграло USAID – американское агентство, занимающееся финансированием программ «демократизации» по всему миру.

С 1992 года USAID активно участвовало в реформировании российских законов, направляя миллионы долларов на консультации, написание нормативных актов и обучение российских чиновников. По данным открытых источников, только в первые годы своего присутствия в России USAID выделило более 2,6 миллиардов долларов на различные проекты, связанные с законодательной реформой.

Кто и как писал Конституцию РФ?

Официально считается, что Конституция Российской Федерации была разработана Конституционным совещанием, состоящим из представителей различных политических сил и экспертов. Однако мало кто вспоминает, что ключевую роль в этом процессе сыграли американские и европейские юристы, работающие в рамках программ USAID.

Так, известный экономист и советник российских реформаторов Джеффри Сакс неоднократно упоминал, что западные специалисты активно консультировали российскую сторону при написании экономической части Конституции. Среди ключевых положений, навязанных извне, эксперты выделяют:

Приоритет международного права (ст. 15 Конституции РФ), который дает внешним договорам преимущество над национальными законами.
Централизацию власти в руках президента, что обеспечивало управляемость страной в условиях нестабильности, но в дальнейшем стало инструментом авторитарного правления.
Ограничения на государственное регулирование экономики, что впоследствии привело к разгрому промышленности и передаче активов в частные руки.

Документы USAID, опубликованные в США в 2013 году после запрета деятельности агентства в России, подтверждают, что Вашингтон финансировал «развитие демократических институтов», включая реформу российского законодательства.

Таможенный кодекс: кому он выгоден?

Еще одним значимым документом, разработанным при активном участии USAID, стал Таможенный кодекс РФ, регулирующий внешнеэкономическую деятельность страны. В начале 2000-х годов при поддержке американских консультантов была проведена реформа, целью которой было «упрощение процедур» и приведение законодательства в соответствие с нормами ВТО.

Однако результат оказался весьма неоднозначным:

Ослабление контроля государства за внешнеэкономическими потоками, что привело к бесконтрольному вывозу капитала.
Либерализация таможенных процедур, которая сделала Россию уязвимой для серого импорта и экономических махинаций.
Приспособление законодательства под интересы западных компаний, что обеспечило иностранным корпорациям благоприятные условия для работы в России.

Фактически, Россия потеряла возможность жестко регулировать свою торговлю, а ее экономика была интегрирована в глобальную систему на невыгодных условиях.

Почему эта информация замалчивается?

Хотя участие USAID в реформировании российского законодательства является фактом, открыто об этом говорить не принято. Причины очевидны:

Это ставит под сомнение суверенитет российской правовой системы. Если ключевые законы страны писались при поддержке иностранных специалистов, значит, Россия изначально была зависима от внешнего управления.
Эта тема неудобна как для российских властей, так и для Запада. Кремль не хочет признавать, что основы современной российской государственности были заложены при помощи США. А Вашингтон предпочитает не афишировать свое влияние на другие страны.
Реформаторы 90-х не хотят отвечать за последствия. Многие из тех, кто участвовал в этих процессах, сегодня занимают высокие посты или являются уважаемыми экспертами. Признание их зависимости от западных доноров подорвет их репутацию.

Вывод: Россия – часть глобального мира, из которого пытается сбежать

История участия USAID в написании российской Конституции и Таможенного кодекса наглядно показывает, что Россия с самого начала интегрировалась в глобальную систему – пусть и на не самых выгодных для себя условиях. В 90-е годы страна сделала попытку стать частью мирового сообщества, следовать международным нормам и строить современное государство, но этот процесс не был доведен до конца.

Сегодняшняя российская власть, напротив, всеми силами пытается разорвать эти связи и уйти в изоляцию, будто стремясь вернуться в прошлое, в «пещерный» период политического и экономического развития. Вместо того чтобы совершенствовать свои законы, учитывать мировой опыт и адаптировать его к своим нуждам, Кремль делает ставку на конфронтацию с миром, заменяя глобальную кооперацию идеями автаркии и «особого пути». Однако в XXI веке закрытость не является признаком силы, а лишь приводит к технологическому и экономическому отставанию.

Россия могла бы использовать свое участие в глобальных процессах себе во благо – модернизировать экономику, выстраивать грамотную внешнюю торговлю, развивать законодательство по международным стандартам. Но вместо этого она идет по пути самоизоляции, разрывая связи, которые когда-то сама же и создавала. Этот путь неизбежно ведет к деградации и потере конкурентоспособности на мировой арене. Вопрос лишь в том, сколько еще времени стране потребуется, чтобы осознать неизбежность возвращения в глобальный мир, но уже на новых, более разумных и выгодных условиях.